نصائح

عنوان حالة الاتحاد

عنوان حالة الاتحاد

خطاب حالة الاتحاد هو خطاب يلقيه رئيس الولايات المتحدة سنويًا في جلسة مشتركة للكونغرس الأمريكي. ومع ذلك ، لم يتم تسليم خطاب حالة الاتحاد خلال السنة الأولى من ولاية الرئيس الجديد الأولى. في الخطاب ، يقدم الرئيس تقارير عادة عن الحالة العامة للأمة في مجالات قضايا السياسة الداخلية والخارجية ويحدد برنامجه التشريعي وأولوياته الوطنية.

تسليم عنوان حالة الاتحاد يستوفي المادة الثانية ، ثانية. 3 ، من دستور الولايات المتحدة التي تتطلب ذلك "يقدم الرئيس من وقت لآخر للكونجرس معلومات عن حالة الاتحاد ويوصي بالنظر فيها بما يراه ضرورياً وملائمًا من تدابير."

كسياسة لمبدأ فصل السلطات ، يجب على رئيس مجلس النواب دعوة الرئيس لتقديم خطاب حالة الاتحاد شخصيًا. بدلاً من الدعوة ، يمكن تسليم العنوان إلى الكونغرس في شكل مكتوب.

منذ 8 يناير 1790 ، عندما قام جورج واشنطن شخصيًا بتسليم أول رسالة سنوية إلى الكونغرس ، كان الرؤساء "من وقت لآخر" يفعلون ذلك تمامًا فيما أصبح يعرف باسم "حالة الاتحاد".

تمت مشاركة الخطاب مع الجمهور فقط من خلال الصحف حتى عام 1923 عندما تم بث رسالة الرئيس كالفن كوليدج السنوية على الراديو. استخدم فرانكلين روزفلت لأول مرة عبارة "حالة الاتحاد" في عام 1935 ، وفي عام 1947 ، أصبح خليفة روزفلت هاري س. ترومان أول رئيس يلقي خطابًا متلفزًا.

الأمن الشديد المطلوب

كأكبر حدث سياسي سنوي في واشنطن العاصمة ، يتطلب خطاب حالة الاتحاد تدابير أمنية استثنائية ، حيث أن الرئيس ونائب الرئيس وأعضاء مجلس الوزراء والكونجرس والمحكمة العليا والقادة العسكريين والسلك الدبلوماسي جميعهم في نفس الوقت.

تم إعلان "حدث الأمن القومي الخاص" ، حيث تم جلب الآلاف من أفراد الأمن الفيدراليين - بما في ذلك عدد من القوات العسكرية - لحراسة المنطقة.

جدل حالة الاتحاد العظيم لعام 2019

السؤال عن متى وأين وكيف سيتم تسليم خطاب حالة الاتحاد لعام 2019 أصبح فوضى سياسية ساخنة في 16 يناير ، عندما سأل رئيس مجلس النواب نانسي بيلوسي (مد كاليفورنيا) خلال أطول فترة إغلاق للحكومة الفيدرالية في التاريخ سيقوم الرئيس ترامب إما بتأجيل خطاب عام 2019 أو تسليمه إلى الكونغرس كتابة. عند القيام بذلك ، أشار رئيس بيلوسي المخاوف الأمنية الناجمة عن الاغلاق.

"للأسف ، نظرًا للمخاوف الأمنية وما لم تتم إعادة فتح الحكومة هذا الأسبوع ، أقترح أن نعمل معًا لتحديد موعد مناسب آخر بعد إعادة فتح الحكومة لهذا العنوان أو لك أن تفكر في تقديم عنوان حالة الاتحاد الخاص بك كتابيًا إلى كتب الكونغرس بيلوسي في رسالة إلى البيت الأبيض في 29 يناير.

ومع ذلك ، صرح وزير الأمن الداخلي كيرستين نيلسن أن الجهاز السري - الذي كان يعمل بدون أجر بسبب الإغلاق - مستعد تمامًا ومستعد لتوفير الأمن خلال العنوان. وكتبت في تغريدة: "وزارة الأمن الداخلي والمخابرات الأمريكية على استعداد تام لدعم وتأمين حالة الاتحاد".

اقترح البيت الأبيض أن تصرف بيلوسي كان في الواقع شكلاً من أشكال الانتقام السياسي لإحجام الرئيس ترامب عن التفاوض مع مجلس النواب حول رفضه السماح لـ 5.7 مليار دولار في التمويل الذي طلبه ترامب لبناء الجدار الحدودي المثير للجدل في المكسيك - النزاع الذي أثار النزاع الاغلاق الحكومي.

في 17 يناير ، ردت الرئيسة ترامب على إخبار بيلوسي عبر رسالة مفادها أن "رحلة" سرية سرية لسبعة أيام إلى بروكسل ومصر وأفغانستان "قد تم تأجيلها" حتى انتهاء الإغلاق ، ما لم تختر السفر باستخدام الطيران التجاري. . بما أن الرحلة التي لم يتم الإعلان عنها شملت أفغانستان ، فقد تم ترتيب السفر إلى منطقة حرب نشطة على متن طائرة تابعة للقوات الجوية الأمريكية. وكان ترامب قد ألغى في وقت سابق رحلته القادمة إلى المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس ، سويسرا ، بسبب الإغلاق.

في 23 يناير ، رفض الرئيس ترامب طلب الرئيسة بيلوسي تأجيل خطاب حالة الاتحاد. في رسالة إلى بيلوسي ، أكد ترامب عزمه على تسليم العنوان يوم الثلاثاء ، 29 يناير في قاعة مجلس النواب كما كان مقررا في الأصل.

وكتب ترامب: "سأحترم دعوتكم ، وسأقوم بواجبي الدستوري ، لتقديم معلومات مهمة للشعب والكونغرس في الولايات المتحدة الأمريكية بشأن حالة اتحادنا". "أتطلع إلى رؤيتكم مساء يوم 29 يناير في مجلس النواب" ، وأضاف ، "سيكون من المحزن للغاية بالنسبة لبلدنا إذا لم يتم تسليم حالة الاتحاد في الوقت المحدد ، في الموعد المحدد ، والأهم من ذلك ، في الموقع! "

لدى رئيسة بيلوسي خيار منع ترامب برفضه الدعوة للتصويت على القرار المطلوب لدعوة الرئيس رسمياً إلى حضور جلسة مشتركة للكونجرس في مجلس النواب. لم يفكر المشرعون في هذا القرار بعد ، وهو إجراء تم اتخاذه عادة كأمر مسلم به.

أعادت الرئيسة بيلوسي هذا الصراع التاريخي لفصل السلطات إلى المكان الذي بدأ في 16 يناير بإخبار الرئيسة ترامب بأنها لن تسمح له بإلقاء كلمته في مجلس النواب طالما استمر الإغلاق الحكومي.

ورد الرئيس ترامب بالإشارة إلى أنه سيعلن عن خطط لعنوان بديل لحالة الاتحاد في تاريخ لاحق. اقترح متحدث باسم البيت الأبيض خيارات بما في ذلك خطاب من المكتب البيضاوي في البيت الأبيض أو في ترامب بعيدا عن واشنطن.

في تغريدة في وقت متأخر من الليل في 23 يناير ، وافق الرئيس ترامب على الرئيس بيلوسي ، قائلاً إنه سيؤجل خطاب حالة الاتحاد إلى أن ينتهي إغلاق الحكومة.

"مع استمرار الإغلاق ، طلبت مني نانسي بيلوسي إعطاء خطاب حالة الاتحاد. قد وافقت. ثم غيرت رأيها بسبب الإغلاق ، مما يشير إلى تاريخ لاحق. هذا تكمن في صلاحيتها - سأفعل العنوان عندما ينتهي الإغلاق ، أضاف ترامب ، مضيفًا: "أتطلع إلى إعطاء" حالة رائعة "من عنوان الاتحاد في المستقبل القريب!"

وتابع الرئيس أنه لن يبحث عن مكان بديل للخطاب السنوي "لأنه لا يوجد مكان يمكن أن ينافس تاريخ وتقليد وأهمية قاعة المجلس".

في تغريدة لها ، قالت الرئيسة بيلوسي إنها كانت تأمل في أن تنازل الرئيس ترامب يعني أنه سيدعم مشروع قانون بالفعل أمام مجلس النواب والذي سيمول مؤقتًا الوكالات الفيدرالية المتأثرة بالإغلاق.

في يوم الجمعة الموافق 25 يناير ، توصل الرئيس ترامب إلى اتفاق مع الديمقراطيين بشأن مشروع قانون للإنفاق قصير الأجل لم يتضمن أي تمويل للجدار الحدودي ولكنه سمح للحكومة بإعادة فتحه مؤقتًا حتى 15 فبراير. خلال التأخير ، كانت المفاوضات بشأن تمويل الجدار الحدودي للمتابعة ، مع تأكيد الرئيس ترامب على أنه ما لم يتم تضمين تمويل الجدار في مشروع قانون الميزانية النهائي ، فإنه إما أن يسمح لإغلاق الحكومة باستئناف أو إعلان حالة طوارئ وطنية تسمح له بإعادة تخصيص الأموال الحالية لهذا الغرض.

في يوم الاثنين ، 28 يناير ، مع انتهاء الإغلاق مؤقتًا على الأقل ، دعا الرئيس بيلوسي الرئيس ترامب لإعطاء خطاب حالة الاتحاد في 5 فبراير في قاعة المجلس.

"عندما كتبت إليكم في 23 يناير / كانون الثاني ، ذكرت أنه يتعين علينا العمل معًا لإيجاد موعد مقبول للطرفين عندما أعيد فتح الحكومة لتحديد موعد خطاب حالة الاتحاد لهذا العام" ، صرحت بيلوسي في خطاب أرسله مكتبها. "لذلك ، أدعوك إلى إلقاء خطاب حالة الاتحاد قبل جلسة مشتركة للكونجرس في 5 فبراير 2019 في مجلس النواب."

قبل الرئيس ترامب دعوة بيلوسي بعد ساعات قليلة.

العنوان في الماضي

ألقى الرئيس ترامب أخيرًا خطاب حالة الاتحاد الثاني في 5 فبراير في قاعة مجلس النواب. في خطابه الذي استمر 90 دقيقة ، أطلق الرئيس نبرة من الوحدة بين الحزبين ، ودعا الكونغرس إلى "رفض سياسات الانتقام والمقاومة والانتقام - وتبني الإمكانات غير المحدودة للتعاون والحلول الوسط والصالح العام". دون الإشارة إلى السجل لقد أخبر المشرعين أنه كان "مستعدًا للعمل معك لتحقيق اختراقات تاريخية لجميع الأميركيين" لمدة 35 يومًا من الإغلاق الحكومي الذي أدى إلى تأجيل الخطاب ، ومن خلال العمل على "الحكم ليس كحزبين بل كدولة واحدة".

في معرض حديثه عن التمويل لجداره الأمني ​​المثير للجدل والذي تسبب في الإغلاق ، أخفق الرئيس في إعلان حالة الطوارئ الوطنية ، لكنه أصر على أنه "سيبنيها".

أكد ترامب أيضًا على النجاح الاقتصادي لإدارته ، مشيرًا إلى أنه "لم يستفد أحد من اقتصادنا المزدهر أكثر من النساء اللائي شغلن 58 بالمائة من الوظائف الجديدة التي تم إنشاؤها في العام الماضي". وأضاف الرئيس: "يمكن لجميع الأميركيين أن يفخروا بأن لدينا عدد أكبر من النساء في القوى العاملة أكثر من أي وقت مضى - وبعد مرور قرن واحد بالضبط على تمرير الكونغرس التعديل الدستوري الذي يمنح المرأة الحق في التصويت ، لدينا أيضًا عدد أكبر من النساء العاملات في الكونغرس أكثر من أي وقت مضى. " "الولايات المتحدة الأمريكية!" من المشرعات اللائي تم انتخاب الكثير منهن بناءً على برامجهم المناهضة لإدارة ترامب.

فيما يتعلق بالسياسة الخارجية ، وصف ترامب جهوده لإخلاء كوريا الشمالية من الأسلحة النووية ، مدعيا أنه "إذا لم تكن قد انتخبت رئيسا للولايات المتحدة ، فسنكون الآن ، في رأيي ، في حرب كبرى مع كوريا الشمالية". وسيلتقي الزعيم الكوري الشمالي كيم جونغ أون لحضور قمة ثانية يومي 27 و 28 فبراير في فيتنام.

ضرب واشنطن الأساسيات

بدلاً من تحديد أجندة إدارته للأمة ، كما أصبحت الممارسة الحديثة ، استخدمت واشنطن خطاب حالة الاتحاد الأول للتركيز على مفهوم "اتحاد الدول" الذي تم إنشاؤه مؤخرًا. في الواقع ، كان تأسيس الاتحاد والحفاظ عليه هو الهدف الأساسي لإدارة واشنطن الأولى.

على الرغم من أن الدستور لا يحدد وقتًا أو تاريخًا أو مكانًا أو تكرارا للعنوان ، فقد ألقى الرئيس عادة خطاب حالة الاتحاد في أواخر يناير ، بعد وقت قصير من انعقاد الكونغرس مرة أخرى. منذ الخطاب الأول لواشنطن أمام الكونغرس ، تباين تاريخ وتكرار وطريقة التسليم والمحتوى بشكل كبير من الرئيس إلى الرئيس.

جيفرسون يضعه في الكتابة

العثور على العملية برمتها من خطاب إلى جلسة مشتركة للكونغرس قليلا جدا "ملكي" ، اختار توماس جيفرسون لتنفيذ واجبه الدستوري في عام 1801 عن طريق إرسال تفاصيل أولوياته الوطنية في مذكرات منفصلة مكتوبة إلى مجلس النواب ومجلس الشيوخ. العثور على التقرير المكتوب فكرة عظيمة ، وحذت خلفاء جيفرسون في البيت الأبيض حذوها ، وسوف يكون 112 سنة قبل أن يتحدث الرئيس مرة أخرى عن خطاب حالة الاتحاد.

ويلسون تعيين التقليد الحديث

في خطوة مثيرة للجدل في ذلك الوقت ، أحيا الرئيس وودرو ويلسون الممارسة المتمثلة في تسليم خطاب حالة الاتحاد إلى جلسة مشتركة للكونجرس في عام 1913.

محتوى حالة الاتحاد

في الأزمنة الحديثة ، يعد خطاب حالة الاتحاد بمثابة محادثة بين الرئيس والكونجرس ، وبفضل التلفزيون ، يمثل فرصة للرئيس لتعزيز الأجندة السياسية لحزبه من أجل المستقبل. من وقت لآخر ، يحتوي العنوان بالفعل على معلومات مهمة تاريخيا.

  • في عام 1823 ، أوضح جيمس مونرو ما أصبح يعرف باسم مذهب مونرو ، ودعا الدول الأوروبية القوية إلى وضع حد لممارسة الاستعمار الغربي.
  • أخبر أبراهام لنكولن الأمة أنه يريد إنهاء العبودية في عام 1862.
  • في عام 1941 ، تحدث فرانكلين روزفلت عن "الحريات الأربع".
  • بعد أربعة أشهر فقط من هجمات الحادي عشر من سبتمبر الإرهابية ، شارك الرئيس جورج بوش خططه للحرب على الإرهاب في عام 2002.

أياً كان محتواه ، فإن الرؤساء يأملون تقليديًا أن تؤدي عناوين حالة الاتحاد إلى شفاء الجروح السياسية الماضية ، وتعزيز الوحدة بين الحزبين في الكونغرس ، وكسب التأييد لجدول أعماله التشريعي من كلا الحزبين والشعب الأمريكي. من وقت لآخر ... هذا يحدث بالفعل.